区财政局统一登录管理平台

  本次软件开发招标项目主要涉及到的系统及业务有： 数字财政统一登录管理平台。

  当前，新一轮信息革命正引领人类社会从工业文明向信息文明转型，全面影响和重塑经济运行、社会持续健康发展和人民生活所有的领域。党的十九大提出了建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度，全方面实施绩效管理的要求，对建设网络强国、数字中国、智慧社会作出了战略部署。但从总体上看，数字财政的建设还是偏向于条块型业务建设，在横向业务贯通上缺少思路和手段，与时代发展的要求、财政管理的要求、数字化转型的要求相比，还存在不少差距和短板，信息化的作用在健全政府决策、财政改革、创新发展等方面还没有正真获得充分发挥。为响应省政府数字化转型总体要求，全方面提升我区财政管理上的水准，完善整合现有财政信息系统，形成省厅统建平台与自建软件应用结合的一站式信息系统，结合某某财政工作实际，提出建设本平台。

  《某某区财政局数字财政统一登录管理平台项目》是响应省政府数字化转型总体要求，面向预算单位建设的，将财政业务归整集合到一起的综合性办事平台。通过该平台，预算单位可以实时了解财政动态，快速处理财政业务，了解掌握与本单位相关的财政政策和财政数据，并与财政部门进行相对有效沟通。平台通过用户接口、消息待办接口、单点登录接口和数据推送接口等，在业务流程不改变、数据结构不改变、原始代码不改变、用户权限不改变的前提下，不直接和业务流程对接，只通过单点登录和消息推送的形式，面向预算单位提供一站式财政业务信息系统，实现基本业务一站处理，加强用户之间、预算单位和财政之间的信息互动、数据采集，解决财政软件多、操作复杂的难点痛点，推动了财政工作数字化转型。

  系统整体建设从技术框架上采用微服务模式，前端基于vue，后端采用springboot；从内容架构上分为基础层、接口层、业务层和用户层。

  基础层为实现接口互通的管理平台，做好基础数据的管理，运行维护的管理，数据的分析利用以及和上下级财政的互通互联。基础层是技术标准的支撑，也是财政业务数据的支撑，是实现财政信息系统整合的必要条件。

  接口层为系统整合的重点，通过基础数据、消息待办、身份验证和数据推送四类接口，实现业务系统的数据对接以及使用者真实的体验的操作对接。通过接口实现基础层数据的串联式共享，改变原有业务系统网状交叉，使业务逻辑更加清晰、数据流转更加顺畅。

  业务层为现有各业务系统，系统整合将尽可能减少对业务工作的影响，基本维持现有系统运行。在重新梳理业务流程规范后，按照接口层规范进行适度改造。业务流程梳理工作在数字财政建设过程中初步实现，因财政改革力度大，不少原有管理模式和业务流程均发生较大变动，且从系统整合的角度而言，原有的条块式业务梳理没办法实现系统性的业务整合，闭环式的财政标准流程梳理（明确边界、优化流程、闭环管理）是此次系统整合的基础。

  用户层为面向预算单位、财政内部用户的统一登录管理平台，整合信息发布、业务待办、数据分析和行政管理等功能，实现一个平台操作所有业务。

  平台提供统一用户体系的登录，包括：手机号码、用户名。实现对财政和预算单位内等用户进行唯一标识和角色授权，负责管理用户访问财政信息系统许可。

  统一用户、权限管理需对接入的各系统用户进行核对清理，用户相关的公共属性（包括用户身份、类型、处室权限、单位权限、模块权限等）也在该平台维护。统一用户管理参与业务系统内部权限分配，各业务系统需按照统一平台用户体系重构业务系统权限，并完成权限分配。

  通过对某某区财政局数字财政统一登录管理平台项目的设计和建设的逐步深入，总结和提炼出一套三方系统接入的标准规范，并细化为各个接口规范，后续接入平台的系统，都需按照该规范进行接入改造。第三方系统符合该技术标准并改造后，在点击平台页面地址链接后，无需输入用户名和密码，直接完成登录操作，进入业务系统的操作界面。

  消息待办接口是工作门户和各业务系统的数据共享通道。待办接口采集各业务系统流程信息，针对不同用户进行消息推送，在财政工作门户和预算单位工作门户上分别显示当前用户要办理的业务和工作事项，实现“事找人”。消息提醒可以分等级管理，一般事项首页数字显示，重要事项通讯工具提醒，特急事项短信提醒。

  数据共享接口是数据仓库和各业务系统的数据共享通道，同时也是上下级财政之间、财政内外部之间数据传输通道。

  对业务事项做梳理，按类型对业务系统来进行划分 ，显示多个大类业务，大类业务下展示各类子应用系统，在用户权限范围内可完成所有财政业务系统的跳转。

  将预算单位涉及的所有办事事项逐一展示并实现在线办理，与其它相关业务系统对接，提供办事入口和办件查询。同时提供所有事项办件数量、办理情况、时效性等关键数据来进行分析查询。

  审批事项中原有走纸质审批流程的业务，通过本系统实现电子审批。在本系统办理的事项，按每个事项特性定制对应工作流，按设计好的流程环节实现自动流转办理。

  查询当前人员提交的申请单，实现最多跑一次各类事项的申请进度查询，展示业务办理环节进度，实时查询。

  申请被作废后提供入口查看作废原因，并支持操作人员重新发起业务，带出原申请内容。

  建立财政部门面向预算单位的通知公告推送入口。通知公告模块实现财政内部通知公告流程的审批，公告的推送支持按预算单位、按业务系统等多种个性推送方式。

  快捷登录开通：用于开启或关闭浙政钉扫码和动态令牌的快捷验证功能，开通时需进行在线）管理中心

  引入自动化审批机制，通过设定各类刚性规则，如：企业是否我区；通过政策文件录入时配置类型、部门、对象、标准、年度等标签属性，再通过申报信息与标签属性校验实现查验；设定倒挂率、黑名单、白名单方式拦截、放行特殊企业。通过一系列组合拳实现大多数合乎条件的申报自动通过审批，从而大大缓解了审批流程在某一环节停留过长的痛点。

  优化审批界面，在审核时，审批界面信息包括：审批单名称、关联项目、公司数、金额、制单人、制单部门。